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山东省聊城市东阿县“加减乘除”工作法助推镇街服务效能再提升
时间:2021-12-08              字体:       

  为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略,构建简约高效基层管理体系的部署,山东省聊城市东阿县创新运用“加减乘除”工作法,优化各镇(街道)机构设置,明晰县乡职责划分,提高基层治理效能,下放行政权力事项,切实构建了新时代基层治理体系升级版。

  一、勤于做“加法”,增强机构编制力量配备。各镇(街道)在12个机构限额内,采取“7办+5中心”模式,设置党政工作机构7个,公益一类事业单位5个。针对东阿县丰富历史文化遗产以及镇(街道)基层治理差异化发展需求,8个乡镇设置文化旅游服务中心,2个街道办事处设置社区发展服务中心。进一步明确各镇(街道)机构职能配置,同时加大基层人员编制配备力度,推进编制资源向基层倾斜,在编制限额内核增各镇(街道)部分编制。建立镇(街道)事业编制周转专户80名,用于加强镇(街道)事业单位人才队伍建设,从根本上解决了因历史原因造成的各镇(街道)事业单位满编超编长期无法补充紧缺亟需人才,制约乡村振兴的问题。

  二、勇于做“减法”,明晰职责划分减负增效。2019年以来,东阿县先后分两批相继完成县乡主体责任和配合责任清单编制工作。涉及生态环境、自然资源等14个领域,共计98个事项,逐项划分了县直部门和乡镇之间的主体责任和配合责任,其中县直部门为主体责任的事项91个,占比92.9%,镇(街道)为主体责任的事项7个,占比7.1%。高标准编制完成清单事项“乡呼县应”流程图和说明书,召开业务培训会6次,对镇(街道)和相关县直部门进行业务培训。县乡职责任务清单的制定,首次明晰了县乡两个层级之间的职责划分,切实减轻了镇(街道)负担,缓解了镇(街道)“上面千根线,下面一根针”疲于奔命的局面,打破了县直部门长期以来隐藏在“属地管理”外衣下的形式主义和官僚主义。

  三、善于做“乘法”,乡呼县应提高治理效能。打通县乡沟通渠道,推广使用“乡呼县应”平台,推动规范“属地管理”“乡呼县应”工作与社会治理工作共联共建。通过技术手段,整合优化系统,“乡呼县应”平台与综合治理网格化平台实现了深度融合,并为县综治中心增加了人员编制力量,形成了县综治中心负责“乡呼县应”县级指挥中心运转,各镇(街道)综治中心负责汇总网格员信息“呼叫”的格局。全面构建了网格员上报一镇(街道)研判呼叫一县级指挥中心分派一县级职能部门处理一镇(街道)评价反馈的工作闭环。各镇(街道)通过平台“呼叫”88项,办结88项,满意率100%。

  四、敢于做“除法”,放权化解服务群众难题。紧密结合基层实际,梳理镇(街道)亟需的行政权力事项,推动县直部门积极下放行政管理权限。县级共向8个乡镇放权18项,涉及老年优待证核发、80周岁以上老年人高龄津贴发放、小额临时救助金给付等基础民生事项。改革后,各镇(街道)便民服务中心均已挂牌运转,政务服务网络延伸到基层。依托“一网通办”平台,加强镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务站规范化建设。充分发挥村级服务代办员作用,开展代缴代办代理等便民服务,打通服务群众“最后一公里”,全县便民服务中心111项、便民服务站76项政务服务事项实现了网上通办。

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